Кыргызстан / Происшествия

В  селе Казарман Тогуз-Тороуского района Джалал-Абадской области произошли крупные беспорядки. Несколько тысяч местных жителей выразили недовольство китайским инвестором – компанией  ОсОО«Джи Эл Макмал Девелопинг», возводившей золотоизвлекательную фабрику на отданной в аренду территории золотоизвлекательного комбината «Макмалзолото». Компромисс найти не удалось, стихийный митинг перерос в массовые беспорядки, в результате которых в среду, 11 апреля, лаборатория, цеха, техника и склад компании были разгромлены и сожжены. Пострадали семь человек, трое из которых – стражи порядка, погибших нет.

Место раздора

Комбинат «Макмалзолото» – основное производственное подразделение ОАО «Кыргызалтын», при полной разработке карьера обеспечивавшее его основной прибылью. МЗДК был создан на базе золоторудного месторождения «Макмал», которое начали эксплуатировать в 1986 году. Геологи Киргизской ССР оценивали месторождение как небольшое, рассчитанное на десять лет разработок, однако рудник успешно обошел все прогнозы и работает и по сей день. До 2003 года  там добывалось более 120 кг золота в год, но со временем запасы стали иссякать, и добыча в последние годы составляла порядка 27 кг ежегодно. Причина - в  увеличивающейся бедности руды. Добываемое сырье не покрывало  потребностей комбината, поэтому ОАО вынуждено было его дотировать. Закрывать же «Макмал» было нельзя - без работы остались бы более тысячи человек со всего Тогуз-Тороуского района Джалал-Абадской области, прекратились бы поступления  в районный бюджет, составлявшие его 95%.  Поэтому в«Кыргызалтыне» решил провести на рудник инвесторов. Им было что предложить. Во-первых, техногенные отвалы забалансовых руд. В 11,2 млн тонн руды содержится примерно 5-6 тонн золота, которые нельзя добыть при нынешнем состоянии техники. Во-вторых, около 5 тонн золота есть в отходах Макмальского хвостохранилища. И наконец, требовалась разведка двух шахт – «Восточной» и «Диоритовой» – по прогнозам там имеется еще 14 тонн золота. Наконец партнер  и источник дохода для «Макмала» был найден. «Кыргызалтын» заключил договор с ОсОО «Куранды девелопинг» об аренде земельного участка на территории «Макмалзолота». На нем планировалось строительство нового производственного объекта по переработке золотосодержащего сырья со всей республики методом низкотемпературного окисления, который бы отслужил экономике КР 8 лет. «Куранды девелопинг» и китайский бизнесмен Ян Вэйхун основали ОсОО «Джи Эл Макмал девелопинг», которое начало работы. Но найти общий язык не удалось. Население было недовольно тем, что новая золотоизвлекательная фабрика строится всего лишь в 3 км от села – все выбросы и отходы стали бы достоянием населения и повлияли бы на здоровье казарманцев негативно - в экологичные способы работ люди не верили. Сельчане неоднократно выходили на митинг практически с начала момента работ, заявляя, что работать будущей ЗИФ не дадут.  Исполнительный директор ОсОО «Джи Эл Макмал Девелопинг» Адил Кайбалиев  же заявлял  журналистам, что  ситуацию раскачивают некие третьи лица, рассылая призывы не допустить развертывания фабрики населению по WhatsApp, руководство компании обращалось с просьбой помочь в урегулировании конфликта и в МВД, и даже в ГКНБ. Но тщетно.Сами же жители – не только казарманцы, но и жители окрестных сел – продолжали говорить, что еще одну фабрику поблизости от себя не допустят. От слов они перешли к делу. В конце февраля 2018 года они ворвались на территорию стройки вместе с конницей, разрушив ограждение, а в начале марта на пресс-конференции озвучили свои требования и призвали провести экспертизу того, насколько законно было выдано разрешение на возведение объекта. В противном случае обещали идти на  крайние меры.

-Если до 10 марта не остановят ее деятельность, то люди готовы сами полностью разрушить, сжечь здание фабрики. Во избежание кровопролития просим ответственных лиц выполнить требование народа. Ведь сам президент сказал, что все природные ресурсы будут разрабатываться только с разрешения местного населения, - заявил на пресс-конференции председатель айыльного кенеша в селе Атай Уланбек Шерипов.

Диалога не вышло

10 марта в Казармане было тихо - созданная после пресс-конференции межведомственная комиссия для рассмотрения жалоб тогуз-тороусцев начала работу. Но через месяц, 11 апреля, когда на место рядом со старой фабрикой комбината «Макмалзолото» прибыла межведомственная комиссия, там стало слишком жарко. Вместо проведения разъяснительной работы и примирения с инвесторами гости вынуждены были прятаться от митингующих в количестве более 1000 человек – в представителей комиссии летели камни и палки. Далее ситуация вышла из-под контроля правоохранителей. К митингующим подтянулось подкрепление.

- Собравшиеся ворвались на территорию строящейся золотоизвлекательной фабрики и стали ломать ограждения, подожгли строящиеся здания, недостроенные дома и технику. На место происшествия вызвали пожарную службу, однако, из-за того что дороги перекрыты, спасатели не смогли проехать на место происшествия, - сообщили в пресс-службе МВД КР.

С  возмущенными тогуз-тороусцами встретилось руководство района, которое сообщило, что золотоизвлекательная фабрика приостановила свою деятельность. Чиновники вновь записали требования населения – от переноса фабрики подальше от населенных пунктов до консервации дамбы старого комбината с отходами производства, возле которого находились сожженные объекты. Далее митингующие начали расходиться, однако, по некоторым данным, часть из них уже затемно находилась на отвоеванной у инвестора земле.

Сейчас в Казармане спокойно, местными властями и правоохранительными органами проводятся разъяснительные мероприятия.  Возбуждено  уголовное дело по статьям 234 («Хулиганство»), 174 («Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, путем поджога»), 233 («Массовые беспорядки») УК КР. Ведется следствие.

Неприятные последствия

Происходящие беспорядки вновь заставили задуматься о том, насколько слаб в республике и механизм защиты инвесторов от местных сообществ, и механизм защиты представителей местных сообществ от нарушения их прав со стороны инвесторов за счет коррумпированности и фальсификации документов на разработки в профильных ведомствах. Для горнодобывающей отрасли КР эта проблема является головной болью уже много лет. Пик противостояния инвесторов и киргизстанцев пришелся на 2010 – 2012 годы.  В год тогда фиксировалось до 300 случаев столкновения разработчиков с  местными сообществами:  люди захватывали месторождения, выгоняли и избивали сотрудников геологоразведочных городков, повреждали дорогостоящее оборудование, перекрывали дороги…Институты власти на региональном и республиканском уровне же заняли скорее наблюдательную позицию, что заставило КР потерять инвестиционную привлекательность для надежных партнеров на долгие годы. Несмотря на то, что в последние пять лет много было сказано о реформах законодательства, которые помогли бы привлечь инвесторов в страну снова, фактически ситуация в Казармане показала полное бессилие государства в этом отношении. А так же то, что проблема грозит стать общереспубликанской - наряду с коррупцией и еще рядом проблем, которые решаются в мировой практике жесткими законодательными мерами. Президент КР Сооронбай Жээнбеков по факту ЧП пока не сделал заявления. Премьер-министр Сапар Исаков же своим указом  накануне в связи с беспорядками освободил Тилека Идирисова  от занимаемой им ранее должности главы государственной администрации Тогуз-Тороуского района Джалал-Абадской области.  Премьер отметил недопустимость подобных действий, порчи частной собственности и подчеркнул, что по данному факту должны быть приняты меры в соответствии с законодательством. МВД занимается расследованием погрома и поджога частной собственности, а Государственному комитету промышленности, энергетики и недропользования поручено провести тщательную проверку наличия необходимых разрешительных документов и проектно-сметной документации на строительство золотоизвлекательной фабрики. Так же в парламенте КР требуют увольнения  начальника УВД Джалал-Абадской области – за то, что недосмотрел за происходящим на вверенной территории и своевременно не отрапортовал о происходящем руководству МВД.  Китайская же сторона уже изъявляет желание разбираться с правительством КР, требуя компенсации за ущерб. И в случае отказа от обязательств по защите инвестиций на территории КР имеет право подать  на республику жалобу  в международный арбитраж. Отметим, что сумма инвестиций должна была составить 30 млн долларов США, в строительство сожженных объектов уже было вложено порядка 10 млн долларов США.

Фото - turmush.kg