Россия / Интервью

Тем, кто переезжает в Россию по программе переселения соотечественников, разрешат самостоятельно выбирать себе место работы и даже открывать собственный бизнес. А некоторые смогут рассчитывать на землю и помощь в выплате кредитов.

Обновленную версию программы правительство может рассмотреть этой весной, рассказал журналистам директор департамента межнациональных отношений министерства регионального развития Александр Журавский.

- Новую программу планируется сделать бессрочной. Почему?

- Действующая программа была рассчитана на шесть лет, 2012-й - завершающий. Федеральные органы власти, эксперты сходятся в том, что ее нужно продолжить. У соотечественников должен быть выбор: остаться в той стране, где они живут сейчас, либо вернуться в Россию и стать ее гражданами. Сильное и уважающее себя государство, каким является Российская Федерация, способно обеспечить свободу такого выбора.

- Чем новая редакция госпрограммы отличается от предыдущей?

- В ней расширен круг членов семьи участников программы. В списке тех, кто сможет приехать в Россию вместе с ним, бабушки и дедушки, братья и сестры, тети и дяди и, что важно, усыновленные супругами дети. Опыт действующей программы показал, что таких случаев много.

Кроме того, новый вариант программы предлагает считать территорией вселения целый регион страны, а не только отдельное муниципальное образование, как сегодня. Еще одно важное изменение - сейчас участники госпрограммы могут быть только наемными работниками - они переселяются туда, где для них есть рабочие места. В будущем соотечественники смогут выбирать, где жить, не ориентируясь на вакансии. Им разрешат открывать собственный бизнес, учиться - заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены российским законодательством. Конечно, в пределах конкретного региона, который они выбрали при переезде.

Важно, что срок действия свидетельства участника программы может быть аннулирован - в действующем варианте программы этого нет. Одним из поводов может стать то, что человек предоставил о себе неверные сведения.

- Действующая схема дает хоть какую-то гарантию, что человек, приехав в Россию, сможет заработать себе на кусок хлеба. А новая - нет. Это же дополнительный риск.

- Напротив. Оставляя возможность трудоустройства на свободные рабочие места, мы одновременно расширяем возможности соотечественников. Из-за жесткой привязки к вакансии и конкретной территории вселения на уровне муниципалитета часто и возникают проблемы. Типичный пример: человек получает не слишком высокооплачиваемую работу, жилье, которое ему предложили, его по каким-то причинам не устраивает. А другое он себе позволить не может. Снимая ограничения, связанные с привязкой к территории и вакансии, мы даем человеку возможность найти более высокооплачиваемую работу и быстрее решить и жилищный вопрос.

Кстати, еще одной новацией является отказ от деления территорий, которые принимают соотечественников, на три категории. Будут территории приоритетного заселения, где приезжающим предоставят максимальные преференции, и все остальные.

- Это какие?

- Прежде всего дальневосточные и приграничные регионы. Они больше других нуждаются в человеческом капитале. Перечень приоритетных регионов будет утверждать правительство на три года. Это создаст гибкий механизм управления миграционными потоками.

- А что подразумевается под максимальными преференциями?

- Более весомые по сравнению с обычными территориями суммы "подъемных". Одновременно приоритетные регионы будут иметь право на первоочередное получение субсидий из федерального бюджета для компенсации затрат на поддержку соотечественников.

- Сколько денег потребуется на новую программу?

- Задача минимум сохранить те объемы финансирования, которые есть сейчас. В 2012 году на реализацию программы предусмотрено около 1,2 миллиарда рублей. Из них около 890 миллионов рублей - это расходы по линии федеральных органов власти. В эту сумму входят "подъемные" и компенсации, выплачиваемые переселенцам, расходы на информационное сопровождение. Еще около 200 миллионов рублей отводится на субсидирование части расходов, которые несут регионы в процессе оказания соотечественникам дополнительных мер поддержки, решения жилищных вопросов.

- В прошлом году таких нашлось чуть больше 30 тысяч человек - половина соотечественников, вернувшихся в Россию за все пять лет действия программы. Чем это можно объяснить?

- Во-первых, тем, что увеличилось число регионов, участвующих в программе. В прошлом году их было 37. В ближайшее время присоединятся еще три. Для сравнения: в 2007 году соотечественников принимали всего лишь 12 территорий. Во-вторых, мы стали лучше информировать соотечественников о том, что их ждет после переезда. Многие, получив ответы на свои вопросы, приняли давно откладываемое решение о переезде.

Определенную роль сыграло еще и то, что в 2009 году свое действие прекратила часть 4 статьи 14 Закона "О гражданстве Российской Федерации", позволявшая людям, имевшим гражданство СССР и прибывшим в Россию из стран, входивших в состав СССР (по сути нашим соотечественникам), получать гражданство в упрощенном порядке. Таковых насчитывалось около 200 - 250 тысяч человек ежегодно. Действие этой нормы дважды продлевалось и наконец было отменено, потому, что появилась госпрограмма, а также возможность подавать заявление не только за рубежом, но и на территории России. Часть тех, кто потенциально мог бы воспользоваться утратившей силу нормой упомянутого закона, становятся участниками госпрограммы.

- Среди тех, кто возвращается в Россию, немало молодых семей с детьми, матерей-одиночек. Отдает ли государство себе отчет в том, что это дополнительная нагрузка на бюджет, который уже и без того перегружен социальными обязательствами?

- Одна из ключевых проблем сегодня демографическая. Так что если в Россию будут переезжать семьи с детьми и на них будут распространяться все те же социальные гарантии, которыми пользуются граждане России, ничего плохого не будет. Наоборот, у нас появляется дополнительная возможность омолодить население страны.

Юлия Кривошапко, Российская газета