Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев в понедельник, 10 июня, направил в парламент страны возражение к закону КР, предусматривающему внесение поправок в некоторые законодательные акты, в частности, в Кодекс КР об административной ответственности, а также в закон «О государственном языке Киргизской Республики». Парламентарии, инициировавшие корректировку государственных документов, напомним, предлагали штрафовать физические и юридические лица, а также государственные органы за незнание киргизского языка. Поправки к закону в обществе назвали антиконституционными, поскольку некоторые положения документов вступают в противоречие с основным законом государства и являются по своей сути дискриминационными.
Аналогичной позиции придерживается и президент Киргизии Атамбаев. Еще до того момента, как документ поступил к главе государства на подписание, Алмазбек Шаршенович отмечал, что не станет соглашаться с поправками к закону «О госязыке», если в них будут предусматриваться штрафные санкции за незнание киргизского языка. Свои слова 10 июня он подтвердил документально. Глава государства подчеркнул в возражении, что депутаты предложили ввести административную ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение положений законодательства о государственном языке физическими, должностными, а также юридическими лицами, однако «обозначенная статья сформулирована крайне широко, без ясного указания конкретных действий или бездействий, за которые могут быть применены предусмотренные в данной статье санкции». Изложение статьи, отмечает глава государства, в принятой редакции неизбежно приведет к ее произвольному толкованию и вызовет немало споров при ее применении. Кроме того, из действующей редакции закона исключается обязательство Киргизской Республики создавать условия для изучения и развития родного языка этносов. Однако в Конституции четко прописано, что государство гарантирует представителям всех этносов, образующих народ Кыргызстана, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
- Принятие обозначенной статьи в новой редакции нарушает требования статьи 20 Конституции о том, что в Киргизской Республике не должны приниматься законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, - говорится в возражении президента. – Кроме того, вносятся поправки в Закон КР «О государственном языке», значительно расширяющие перечень должностных лиц, обязанных владеть государственным языком. Так, согласно данным поправкам, наряду с президентом спикером, премьер-министром страны, председателями Верховного суда и Конституционной палаты, государственным языком обязаны владеть члены правительства КР и их заместители, статс-секретари, руководители административных ведомств, государственных органов и органов местного самоуправления и их заместители. Устанавливается также их обязанность пройти экзамен на предмет владения государственным языком. Указанное изменение вступает в противоречие с Конституцией КР и порождает ряд проблем политического, правового, организационного и психологического свойства.
Во-первых, отмечают в администрации президента, данная норма ограничивает гарантии прав и свобод человека, установленные Конституцией, в которой говорится, что никто не может подвергаться дискриминации по признаку пола, расы, языка. Во-вторых, Основной закон предоставляет гражданам равные права, равные возможности при поступлении на государственную и муниципальную службу, продвижению в должности в порядке, предусмотренном законом. Отмечается, что в отношении руководителей исполнительных органов местного самоуправления применение этой нормы не учитывает тот факт, что эти должности являются выборными, а сам процесс выборов на эти должности обусловлен жесткими правилами и даже санкциями.
- Требование о знании языка и сдаче экзамена необоснованно затянет процесс формирования руководства исполнительных органов местного самоуправления, оно способно дезорганизовать деятельность органов МСУ, - говорится в возражении. - Установление обязанности пройти экзамен на предмет владения государственным языком должно быть обеспечено необходимой методологией и техническими возможностями для проведения объективной, беспристрастной оценки уровня владения. В настоящий момент для этого условия не созданы.
Резюмируя, президент отметил, что в целом поддерживает необходимость развития государственного языка и, признавая правомерность требований к хорошему владению государственным языком чиновниками, считает более конструктивным постепенное введение соответствующих требований и норм, которым должно предшествовать принятие мер, стимулирующих знание государственного языка и создающих условия для его изучения. Алмазбек Атамбаев также сообщил, что в данное время разрабатывается отдельный указ, который предусматривает конкретные меры по развитию киргизского языка.
- Разрабатывается указ, направленный на комплексное развитие государственного языка, усиление его объединяющей роли в стране и совершенствование языковой политики, - отметил глава государства. - Надо признать, что в Киргизии невозможно добиться единства народа без укрепления позиций государственного языка. Однако при этом, нельзя ограничивать для нашей молодежи возможности и перспективы, которые открываются им за счет знания официального русского и других, наиболее распространенных в мире языков.
Фото пресс-службы президента КР
Комментарии