Сегодня, 30 июня, киргизский парламент вышел на свое последнее в этом политическом сезоне заседание. Сделать последнюю попытку уговорить нардепов принять закон «О выборах Президента Киргизии и депутатов Жогорку Кенеша» в «Белый дом» пришла лично президент страны Роза Отунбаева.
Глава государства, напомним, некоторое время назад встречалась со спикером парламента, где почти в приказном тоне просила принять решение, дабы не накалять обстановку в стране, однако Ахматбек Кельдибеков с постановкой вопроса не торопился.
- Я сочла необходимым высказать свое мнение о нынешней ситуации в стране и обратиться к вам, пользуясь полномочиями и правом президента, - обратилась к собравшимся парламентариям Роза Отунбаева. - Сегодня вы проводите заключительное заседание сессии Жогорку Кенеша, результаты которого, несомненно, решают дальнейшую судьбу демократических реформ, начатых в апреле 2010 года… Мы все являемся очевидцами процесса формирования парламентской формы государственного управления. Надо откровенно признать, что этот процесс является нелегким, и он, по сути, не мог быть другим… Мы все были свидетелями сложностей при составлении коалиции большинства, формировании состава правительства, позже – при утверждении государственного бюджета, и сейчас трудно сказать, что работа по всем направлениям идет слаженно. Произошли задержки по времени, особенно в вопросах приведения в соответствие с новой Конституцией нормативных правовых актов, до сих пор не дошли руки до очень важных законов, имеющих приоритетное значение для сегодняшнего дня.
Президент Роза Отунбаева в своей речи констатировала тот факт, что сегодня разгораются нешуточные споры и дискуссии вокруг законов, регулирующих выборный процесс и его сроки, высказываются как обоснованные, так и необоснованные мысли о них. Глава государства уверена, что СМИ намеренно муссируют слухи о срыве сроков выборов, которые по этой причине могут быть передвинуты на следующий, 2012 год.
- Самое удивительное и печальное в этих измышлениях - это попытки необоснованно обвинить меня, президента, и объявить во всем виноватой, - жалуется Роза Исаковна. - Я ответственно заявляю, что это голословное обвинение, это неправда. Мы знали, что после принятия новой Конституции потребуется немало времени для подготовки и обсуждения законов. В целях ускорения этих процессов в 2010 году была образована специальная рабочая группа, входящая сначала в состав Временного Правительства, а затем и в Администрацию Президента. Как мне известно, еще до парламентских выборов ею было подготовлено свыше 89 проектов законов. Среди них и законопроекты, регулирующие проходящие в нынешнем году президентские выборы, а именно – конституционный закон «О выборах Президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» и закон «Об избирательных комиссиях по выборам и проведению референдумов». Поэтому мне сегодня абсолютно непонятно, по каким причинам указанные законопроекты были переданы на рассмотрение депутатов Жогорку Кенеша только в начале апреля и приняты ими 12-13 мая.
Эти законы переданы были на мое рассмотрение только 26-27 мая, то есть через две недели после их принятия. Если это, действительно, правда, что депутаты работают днем и ночью, то тогда непонятно, по какой причине их не смогли донести из одной стороны здания в другую, и почему они в течение 14 дней были без движения.
Роза Отунбаева отметила, что в представленных ей законах содержались противоречивые нормы, в том числе и не соответствующие Конституции, а также не были соблюдены многие нормы, вследствие чего она была вынуждена наложить на них вето и возвратить их в Жогорку Кенеш со своими возражениями.
- Я хочу акцентировать ваше внимание на следующем обстоятельстве: закон был возвращен мною Жогорку Кенешу не через месяц, в соответствии с процедурой, а всего через 18 дней, - подчеркивает Отунбаева. - Я глубоко убеждена в том, что не бывает больших и малых, важных и неважных ошибок при принятии законов, особенно когда речь заходит о судьбоносных, связанных с выборами. Каждый закон должен не противоречить Конституции, а приниматься и вводиться в действие в соответствии с ней и действующими нормативными правовыми актами.
Как мне известно, 15 июня были выработаны на основе возражений президента согласованные варианты законопроектов в соответствующем комитете Жогорку Кенеша с участием представителей правительства и ЦИК... Однако в дальнейшем эти законопроекты так и не были внесены в повестку дня. По предложению депутата Скрипкиной законопроект «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики» был рассмотрен только 24 июня и принят. Но этот закон до сегодняшнего дня, т.е. до 30 июня, так и не представлен мне на подпись. По имеющейся информации, принятый закон находится уже 4 дня на рассмотрении депутата Омурбека Текебаева, и без его согласия, якобы, он не будет двигаться. Можете судить сами, объективно проанализировав и ответив: кто задерживает принятие законов, и какие здесь ведутся политические игры, какие интересы и кем преследуются. Накануне я вынуждена была отменить свою официальную рабочую поездку в Литву в стремлении в установленный срок подписать принятые вами законы, объявить об их действии, чтобы ускорить вопросы, связанные с выборным процессом. Мне пришлось отказаться от нескольких двусторонних встреч, имеющих важное государственное значение для Кыргызстана. Такое очень редко происходит в международных отношениях – только в случае крайней необходимости…
Вам хорошо известно, что мировая общественность проявляет большой интерес к предстоящим президентским выборам. Все взоры направлены в нашу сторону, ожидая, сможет ли Кыргызстан пойти до конца по пути парламентской демократии, существовать в рамках правового поля и быть в русле мировой цивилизации… Я ответственна за проведение предстоящих выборов в рамках закона, в духе открытости и демократии.
Эта задача была возложена на меня на референдуме, прошедшем 27 июня 2010 года. Этот свой долг я выполню, несмотря ни на что и приложив максимум усилий, поэтому я не могу молча закрыть глаза на недостатки и неувязки, которые впоследствии могут оказаться причиной разных юридических споров. Никто не может отобрать у меня миссию проведения президентских выборов. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и законом о введении ее в действие, только после того как вновь избранный президент приступит к работе, я объявлю об окончании переходного периода и срока моих полномочий. Это мой долг перед народом, это и есть та задача, которая была поставлена передо мной народом.
Комментарии